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本報社評--蔡英文究竟在打什麼算盤?

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 在倡議召開「國是會議」不久之後,蔡英文表示,將舉辦「憲政體制修改會議」。這一轉折看似突兀,實際上正是蔡英文的精心算計,她葫蘆裡究竟賣的什麼藥?值得探究。

 不到一個月之前,蔡英文才提議召開國是會議,以凝聚社會各界對憲政的共識;但在馬英九總統明確表態樂見其成之後,蔡英文日前卻又突然宣稱,將舉辦憲政體制修改會議,希望與公民社會一同推動「由下而上」的憲政改革工程;儘管民進黨幕僚隨後指出,「憲政體制修改會議就是國是會議」,但內容既然一樣,何必更改名稱?顯然其中大有玄機。

 毫無疑問,蔡英文原先想要推動的是國是會議,確實就是要推動憲改,但在國民黨也附和之後,她卻要更改名稱,其動機絕不單純。大體而言,可以歸納為以下幾點:

 第一、規避國是會議的嚴謹規範。以往兩次國是會議都是採取共識決,也就是先在代表各個政黨的菁英之間達成共識,再經由這些菁英對所屬政黨的影響,使之成為共同結論;這種不成文的慣例,固然達到保障少數的目的,卻也使任何議題,只要少數堅持,就無法形成共識。民進黨即使在未來的國是會議聯合公民團體形成絕對多數,也無法壟斷,如果改名為憲政體制修改會議,就可以避免束縛。

 第二、確保憲改主導權。以往國是會議都是由總統主導,由上而下,蔡英文推動國是會議卻是「由下而上」,這種模式就算行得通,但若沒有總統支持,行政部配合,也難以發揮作用,而在憲政體制修改會議,只要國民黨不配合民進黨及公民團體,就會被罵成「違反主流民意,抗拒社會潮流」,蔡英文就可以牢牢掌握憲改主導權。

 第三、藉公民團體之力要脅國民黨。以往國是會議雖也有社會人士,但多由各政黨推薦,有其一定程度的代表性與功能性,而組成「公民憲改推動聯盟」的二十多個團體,幾乎都是民進黨的外圍,若在國是會議裡,這些公民團體作用不大,而在憲政體制修改會議裡,將可與民進黨分進合擊,不但控制會議的進行,同時也藉由會議規範的設計,壟斷憲改工程。

 事實上,「憲動盟」已經明白表達,他們的目標是取得主要政黨領袖與政治人物推動「由下而上全面憲改」的明確政治承諾,形成「如何由下而上全面憲改」的「程序性共識」,做成將「公民憲改會議」納入正式修憲程序的計劃,並涵蓋於各政黨領袖與政治人物承諾的範圍。「憲動盟」並強調,未來憲改推動,必須符合「全面憲改」、「由下而上」、「降低門檻」、「兩步到位」四項原則;換言之,他們要達成的是「關於憲改程序的拘束力的政治承諾,」而不是就個別憲政議題進行實質決定。

 顯而易見,在憲政體制修改會議裡,民進黨和公民團體一定會想盡辦法逼國民黨領導人做出承諾,如果馬總統或朱立倫不肯就範,就會被罵「沒有憲改誠意、存心欺騙人民」;如果他們做出承諾,那麼降低修憲門檻以及民進黨和公民團體想要過關的議題,國民黨非但不能反對,還要負責到底。這樣算計,才是蔡英文的如意算盤,但司馬昭之心,人盡皆知,即使國是會議真的改名,恐怕也很難完全照蔡英文的路去走!
 【中央網路報】

引用自: http://news.sina.com.tw/article/20150111/13670478.html525全民配屋網好嗎, 525全民配屋網是真的嗎, 525全民配屋網評價, 525全民配屋網
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